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“无废城市”建设:固废管理和产业新机遇

作者: +关注作者 来源:中国环境报 2019-02-12 10:43 标签:
国务院日前印发《“无废城市”建设试点工作方案的通知》,这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段做出的重大改革部署。

  国务院日前印发《“无废城市”建设试点工作方案的通知》,这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段做出的重大改革部署。“无废城市”并不是指没有废物产生,而是一种新的社会发展理念,在保障社会经济发展的同?#20445;?#29289;质消耗大幅度减少,?#35797;?#33021;源效率进一步提升,废弃物近零排放。
  城市绿色低碳
  循环发展的具体体现

  “无废城市”内在要求是实现全方位的?#35797;?#33021;源可?#20013;?#31649;理,预防废物产生
  “无废城市”战略可视为城市发展中一种更为经济、环保的方案,它要求尽量多采用废弃材料和可再生能源,并将固体废物环境影响降至最低,实现?#35797;?#33021;源节约。“无废城市”内在要求是实现全方位的?#35797;?#33021;源可?#20013;?#31649;理,预防废物产生,降低废物管理中的环境风险。
  当前,我国将发展循环经济作为提高?#35797;?#21033;用效率和保护生态环境的重要举措,加快建立覆盖全社会的?#35797;?#24490;环利用体系。我国循环经济发展模式正在由政府主导,逐?#38454;?#21464;为市场主导的所有利益相关者共同参与的新型循环经济发展模?#20581;?br/>  “无废城市”建设的重要要求是?#20013;?#25552;升城市固体废物减量化、?#35797;?#21270;、无害化水平,推动共享经济、分享经济的发展,减少?#35797;?#35201;素的?#24230;耄?#20419;进大宗工业固体废物综合利用产业,再生?#35797;?#22238;收利用产业的规模化、高值化、集约化发展。固体废物?#35797;?#21270;利用产品要走向市场,确保生态环境安全,要求包括工业副产品、?#35797;?#32508;合利用产品等国家、行业和团体标准的制定。在消?#35759;耍?#26080;废城市”建设将助推绿色消费,并将成为主流社会理念,通过对市场的带动作用,进一步促进绿色产品的供给。
  构筑综合固体废物管理体系
  产品设计、生产、使用、回收与处置等5个阶段是关键节点
  “无废城市”是一种先进的城市管理与发展理念,要求统筹经济社会发展中的物质流的管理。在这一背景下,固体废物管理将从城市整体发展的角度进行考虑,形成统筹城市发展与固体废物管理、优化产业结?#20849;?#23616;的发展观,并进一步?#24179;?#21046;?#26085;?#31574;集成创新,?#20302;?#21327;同发展。
  以全生命周期的角度来看,从产品的设计与生产到原材料开采,再到销售使用和废弃,都是“无废城市”建设的着力点。在固体废物管理中,产品设计、生产、使用、回收与处置等5个阶段是关键节点。
  在设计阶段,通过开展产品生态设计、应用新技术、运用全生命周期评价法评价产品环境影响、开展供应链管理、实施产品责任管理计划等,减少?#35797;賜度耄?#20943;少原料中有害物质的含量,从而减少废弃物产生,降低末端处置压力。在生产阶段,开展清洁生产,对涉危险废物的重点行业,实施强制性清洁生产审核。在使用阶段,推行产品生态标签和绿色标识,提高公众环境保护意识。在回?#25112;?#27573;,构建?#34892;?#30340;环境管理体系,建立废弃产品逆向回收物流?#20302;场?#22312;利用处置阶段,注重提升?#35797;?#21270;利用水平和效率,减少最终处置量。
  固废产生量大等历史问题
  也是产业的机会

  ?#32479;?#22403;圾、建筑垃圾、城市矿?#38477;?#39046;域都有可推广的模式
  我国现阶段?#28304;?#22312;固体废物产生量大、历史堆存量高、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难等突出问题。这些问题同时也为产业发展带来重要发展机遇,无论是模式研究和探索,适用技术应用与推广,还是设备装备制造,运行与管理人员培训都会出?#20013;?#27714;高峰。
  目前,固废各细分领域已形成一些值得借鉴的废物管理和处理利用模式,可进一步凝练和推广,解决“无废城市”建设的共性问题。
  以?#32479;?#22403;圾为例,苏州市形成了“属地化两级政府协同管理、收运处一体化市场运作”?#32479;?#22403;圾?#35797;?#21270;利用和无害化处理的“苏州模?#20581;薄?#22312;建筑垃圾管理与?#35797;?#21270;方面,河南“许昌金科模?#20581;?#35268;范核准制度、加强工地管理,规范消纳处置,推广利用再生产品,涵盖了建筑废弃物的收集、运输、处置和?#35797;?#21270;再利用的产业链,实现了从建筑废弃物到再生建筑材料的循环发展。广州在垃圾分类、低值废物管理政策和处理利用方面进行了探索,形成了“广州模?#20581;薄?#27492;外,?#19981;战?#39318;、湖北荆门的“城市矿产”发展模式,也都为“无废城市”建设奠定了基础。
  “无废城市”建设的主体包括政府、企业、社会公众。要让生活垃圾分类收集、分类处置落到实处,重点还是要瞄准前端。垃圾分类投放、分类收集的组织落实,需要依靠?#20540;?#21150;事处、?#28216;?#20250;、企事业单位、家庭和个人的努力。
  在操作层面,分类投放?#26041;?#20998;出?#32479;?#22403;圾,做到干湿分离至关重要,有利于提高后续分选效率,减少二次污染。此外,生活垃圾分类得到的低值废弃物,亟待探索科学高效、安全环保的处理模式,提高低值废物处理能力,突破废物的跨区域利用和处理。

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